上海市大飞机产业链发展：打造世界级民用航空产业集群
元描述： 上海市发布了支持民用大飞机高端产业链发展的政策措施，旨在促进世界级民用航空产业集群建设。该政策措施涵盖了链主需求牵引、配套产品装机应用、企业批产扩能、产业生态优化、园区建设等多个方面。
引言： 作为全球航空工业的重要力量，中国在民用大飞机领域取得了显著的进步。上海，作为中国民用大飞机产业的重要基地，正在积极推动大飞机高端产业链发展，致力于打造世界级民用航空产业集群。近日，上海市发布了《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》，为上海大飞机产业发展指明了方向。
大飞机产业链发展：机遇与挑战
近年来，中国民用大飞机产业发展势头强劲，C919大型客机取得了重大突破，标志着中国航空制造业迈上了一个新的台阶。然而，中国大飞机产业链还处于发展初期，面临着诸多挑战。例如，关键技术研发能力不足、产业链配套不完善、人才队伍缺乏等问题仍然存在。
为了应对这些挑战，上海市发布了上述政策措施，以推动大飞机产业链的快速发展。该政策措施旨在通过加强链主需求牵引、加快配套产品装机应用、支持企业批产扩能、优化产业生态、高标准建设大飞机园等举措，推动上海大飞机产业链的稳链、强链、补链，最终实现建设世界级民用航空产业集群的目标。
政策措施解读：全面赋能产业发展
这份政策措施涵盖了多个方面，具体包括：
一、加强链主需求牵引
- 协调链主企业强化订单支持： 通过协调支持链主企业与大飞机产业链企业签订意向性装机配套订单，引导配套企业加快设计研发、适航取证和生产制造。
- 支持大飞机园企业配套： 鼓励大飞机园企业积极承接大飞机配套业务，并鼓励链主企业在进行供应商评估时给予支持，加快开展供应商能力培育。
- 鼓励链主企业发布攻关需求： 建立“链主出题”机制，鼓励链主企业以揭榜挂帅形式发布技术研究、产品攻关和产业化配套需求，带动上下游企业进入大飞机产业链。
二、加快配套产品装机应用
- 支持产业链企业协同研制： 鼓励企业积极参与大飞机配套，支持配套企业与链主企业联合开展产品研发、试验、试制，并提供相应的资金支持。
- 支持零部件产品适航认证： 对取得中国民用航空局颁发的零部件制造人批准书（PMA）和技术标准规定项目批准书（CTSOA）、补充型号合格证（STC）的企业，给予相应的奖励，鼓励企业积极进行适航认证。
- 支持取证产品入册装机： 推动取证产品进入大飞机批产供应链目录，并对符合条件的首台（套）产品提供资金支持，鼓励企业积极进行产品研发和生产。
三、支持企业批产扩能
- 加快总装批产及配套项目落地建设： 对为大飞机总装配套且购地自建厂房的关键零部件项目或重要维修、物流项目，适度放宽投资强度、亩均产值、容积率、绿化率等要求，鼓励企业进行项目投资和建设。
- 支持制造企业高端化智能化升级： 对购置设备、软件等投入提供资金支持，并对智能工厂能级提升提供相应的奖励，鼓励企业进行高端化智能化升级。
- 给予配套企业投资信贷支持： 对符合条件的大飞机配套企业提供贷款贴息支持，鼓励企业进行科技攻关、生产经营、项目建设等活动。
四、优化产业生态
- 支持建设产业链协同创新平台： 支持链主企业与上下游企业、高校、科研院所联合组建协同创新中心、实验室等创新平台，并提供相应的资金支持，鼓励产学研合作。
- 集中规划建设航空表面处理中心： 支持规划建设集中统一的航空表面处理中心，并允许喷涂、电镀、热处理等相关工艺准入，提升产业配套服务水平。
- 支持央地联合设立大飞机产业基金： 鼓励央企联合地方及各类资本共同设立大飞机产业投资基金，支持投资从事大飞机关键配套产品研制的企业，吸引更多资本进入产业链。
- 提升大飞机产品适航审定能力： 强化上海适航审定能力建设，保障大飞机整机、关键系统以及配套零部件的适航审定需求，为企业提供更便捷的适航审定服务。
五、加强人才引育
- 支持符合条件的大飞机相关产业链企业纳入本市人才引进重点机构。
- 支持企业引进海内外高层次人才，纳入本市东方英才领军项目、拔尖项目、青年项目等人才计划。
- 支持高校和科研院所建设航空专业相关学科，推进企业和高校开展工程硕博士联合培养。
六、高标准建设大飞机园
- 推进园区产城融合发展： 加强大飞机园与东方枢纽联动，强化大型交通枢纽对大飞机园的支撑带动作用，将大飞机园打造成为航空城核心区。
- 适时推动园区合理拓展，完善园区周边交通、居住、商业、文体等配套设施。
- 优化园区管理体系和服务机制，提升园区综合承载能力。
- 适度超前建设园区标准厂房，满足园区企业发展需求。
- 对于开展关键产品研制的单位，经评定后给予前三年80%的租金补贴。
- 加强园区企业便利化管理，研究实施大飞机园重点企业增值税一般纳税人资格试点，研究扩大洋山特殊综合保税区“径予放行”政策适用口岸范围，促进园区企业内外贸联动。
工作机制：协同推进，高效落实
- 加强市区协同： 充分发挥上海市民用航空产业高质量发展领导小组作用，统筹推进产业链政策和重大项目落地，市区各相关单位按照职责分工抓好政策细化落地。
- 压实主体责任： 临港新片区、浦东新区、闵行区等区要加强产业规划引领，制定大飞机专项扶持政策，建设细分赛道特色产业园，加快推进产业集聚。园区要提高管理层级和招商能力，组建专业化、市场化招商队伍，加强招商考核，创新招商方式，提高招商实效。链主企业要切实发挥订单牵引作用，加强与园区招商协同，共同推动产业链上下游重点项目入园发展。
常见问题解答
1. 上海市发布的政策措施针对哪些企业？
该政策措施主要针对参与大飞机产业链的企业，包括链主企业 (如中国商飞) 、配套企业 (如提供零部件、材料、设备等) 、以及相关科研机构、高校和金融机构等。
2. 该政策措施中，哪些内容对配套企业最有利？
该政策措施对配套企业提供了多种支持，例如，鼓励企业积极参与大飞机配套、支持配套企业与链主企业联合开展产品研发、试验、试制、支持零部件产品适航认证、支持取证产品入册装机、给予配套企业投资信贷支持等。
3. 上海市如何确保该政策措施能够有效落地？
上海市将通过加强市区协同、压实主体责任等措施来确保政策措施的有效落地。具体来说，将建立市区协同的大飞机高端产业链推进工作专班，强化常态化沟通协调，并依托市级战略性新兴产业发展、促进产业高质量发展、科技创新计划等专项资金，按照相关专项资金管理办法予以支持。
4. 上海市如何吸引更多企业参与大飞机产业链发展？
上海市将通过建设高标准大飞机园区、优化产业生态、加强人才引育等措施，吸引更多企业参与大飞机产业链发展。具体来说，将推进园区产城融合发展，完善园区周边配套设施，优化园区管理体系和服务机制，并支持企业引进海内外高层次人才，建设航空专业相关学科，推进企业和高校开展工程硕博士联合培养。
5. 上海市如何保证大飞机产业链的持续发展？
上海市将通过不断完善政策措施、加强创新研发、培育产业人才、打造良好的产业生态等措施，保证大飞机产业链的持续发展。
6. 上海市如何实现建设世界级民用航空产业集群的目标？
上海市将通过发挥自身优势，加强与国内外企业的合作，引进先进技术和人才，并不断优化产业链布局，最终实现建设世界级民用航空产业集群的目标。
结论
上海市发布的这份政策措施，体现了上海市对大飞机产业发展的重视和决心。相信在政策的支持下，上海大飞机产业链将更加完善，产业规模将进一步扩大，最终将成为全球民用航空产业的重要力量。
未来展望
随着中国经济的不断发展和航空市场的不断扩大，中国大飞机产业将迎来更大的发展机遇。上海市将继续加大对大飞机产业的支持力度，推动产业链的协同发展，最终实现建设世界级民用航空产业集群的目标，为中国航空事业发展做出更大的贡献。
